来源：证券日报

近一年以来，财政部力推公私合营PPP模式（Public-Private Partnership），欲引用社会资本参与城镇化建设，PPP模式频繁闯入公众视线。

12月10日，铁汉生态发布公告，公司与长沙县瑞农现代农业投资开发有限公司签订“湖南（长沙）现代农业成果展示区项目合作意向书”。

铁汉生态表示，项目拟采用公私合作PPP模式，由合作双共同出资设立项目公司，其中长沙瑞农投资持有项目公司股份不低于30%，铁汉生态或铁汉生态与第三方投资机构组成的联合体持有项目公司的股份不高于70%。

项目解读：建现代农业创新示范智慧园区 

资料显示，该项目位于湖南长沙县春华镇，紧邻省道207，距县城星沙15公里，距黄花机场10公里，规划总面积2797亩。项目总投资10亿元，其中一期5亿元，合作期限不超过30年，双方按照所持股权比例承担项目投融资义务，分享项目收益。

湖南省是全国推广运用PPP模式首批8个试点省份之一，目前，湖南省已经建立了PPP试点项目库，确定了长沙、株洲、湘潭三市作为PPP试点城市。在12月6日，长沙县推出21个PPP示范项目包括8个片区开发类项目、13公共服务及基础设施类项目。涵盖基础设施建设、公共服务、城镇化建设、棚改等，涉及资金将达400多亿元。

在11月国务院印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中，针对生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等7个重点领域，提出了吸引社会投资的政策措施。

此次铁汉生态签约的“湖南长沙现代农业成果展示园”正是21个项目中的其中一个，其项目领域也正是国务院提出的重点领域之一。据了解，该项目定位为“湖南特色-现代农业综合体”，建成现代农业创新示范智慧园区，作为资源的整合者、平台的供应者、产业的策动者，展示园将为国内外高新涉农企业提供展示和推广新技术、新装备、新品种、新模式的集聚平台，打造为湖南农业与世界对话的窗口。

模式解读：运用PPP模式提升资金杠杆

园林行业依赖地产和市政，工程周期长，需垫付大量工程款，而回款慢和回款难一直是投资者所诟病的问题，尤其是市政园林。

铁汉生态此次运用PPP模式，长沙瑞农投资出资不低于30%，同时铁汉生态还可以第三方投资机构一同出资，这就避免了垫付大量资金而造成公司现金流紧张，运用PPP模式撬动资金杠杆。

铁汉生态的“现代农业成果展示园”项目，将会建设农耕文化会馆、设施农业栽培展示园、国际农科产品展示交易中心、立体农场推广与会务中心等，随着施工建设的完成，部分会馆和交易中心可阶段性投入使用，亦能带来资金的回流，有效地避免传统的园林项目所带来的资金困局。

市政园林应提倡运用PPP模式，这或将有助于破解我国由地方政府一手操办的城市绿化“年年植树不见木，岁岁增绿不见荫”的恶性循环，引进民间资本和专业园林公司进行城市绿化的建设和运营，改变由政府既做运动员又做裁判的局面。