日前，深圳市发展和改革委员会、财政委员会联合印发了《深圳市政府和社会资本合作(PPP)实施细则（试行）》(以下简称《实施细则》），鼓励民间资本以控股、组建投标联合体、成立混合所有制、成立或参与投资基金等多种方式参与PPP项目，以此充分调动民间资本活力和创造力，推动体制机制改革创新，发挥市场配置资源的决定性作用。

推广PPP模式创新 加快可持续发展

PPP作为基础设施和公共服务领域的制度创新，对全社会产生了深刻影响。基础设施作为现代城市化和社会运转的物质基础，是实现经济可持续发展的重要切入口。深圳作为改革开放的前沿阵地，此时就PPP的实施问题进行相关制度上的规定，推广PPP模式创新对于加快深圳进一步可持续发展具有重要意义。

随着深圳建设社会主义现代化先行区的加快推进、新版城市总体规划的实施，新一轮城市基础设施建设任务重、资金需求大、质量效率要求高。加快推行PPP模式有利于加快转变政府职能，深化投融资体制改革，推进政府治理体系和治理能力现代化；有利于激发社会资本活力和创造力，拓展民营资本发展空间，增强经济发展后劲；有利于弥补建设资金缺口，加快补齐基础设施和公共服务短板；有利于提高基础设施和公共服务的供给质量和效率，充分发挥投资效益。同时，借助PPP的倒逼机制，通过PPP的规范化实施，推动实现经营城市的理念。

▲铁汉生态生态景观代表作：深圳香蜜公园

发挥PPP优势 推进生态文明建设

受益于国家大力度推进生态文明建设，我国生态环境建设和治理行业继续保持良好的发展态势，PPP模式在相关领域广泛应用推动市场需求加速释放，具备跨区域发展能力、能够统筹山水林田湖草系统治理的龙头企业的市场份额进一步提升。

铁汉生态作为社会资本方，敏锐地抓住国家这一建设与运营投资模式的变化，积极组建团队、整合资源、领会实质、创新实践、积极与有关政府合作，全力采用PPP模式参与到当地的有关生态环境建设和综合治理项目中去。经过2年多的探索和实践，我们在项目建设和运营等方面积累了丰富的经验。

目前公司PPP业务发展模式主要为项目策划—项目规划—项目设计—项目融资—项目实施—建设交付—项目运营—项目退出，在各个环节中公司都具有竞争优势。经过全力推行PPP模式，优化项目全生命周期管理体系，进一步提升项目运作质量和效率，充分发挥PPP模式在资金运用效率、项目管理效能提升的方面优势。至今，铁汉生态累计中标PPP项目金额446.4亿元，已经成为国内最早进行模式研究和参与PPP项目的民营企业之一。

▲铁汉生态PPP示范项目：山东滨州西纸坊

铁汉生态为山东滨州人民打造的首个旅游PPP项目——西纸坊·黄河古村，是集鲁北风情精品民宿、传统手工作坊、古法柴烧古窑、千亩林海花田、休闲黄河绿道、西班牙高谛风情、亲子冒险乐园于一体的综合旅游度假区。自2017年五一假期开业以来，已接待游客80余万人次，被CCTV-1、CCTV-13《朝闻天下》栏目和中国旅游报头版等媒体广泛报道，还入选了“2017全国优选旅游项目名录”。

▲铁汉生态PPP示范项目：海南海口东西湖

铁汉生态为海南海口市民打造的首个黑臭水体治理PPP项目——龙昆沟、东西湖等11个水体水环境综合治理PPP项目，其中治理东西湖是片区改造的重中之重，也是难中之难。通过全面深入调查分析、系统问诊，采取源头治水、生态治水等措施，运用截污纳管、内源治理、生态修复、景观提升“四部曲方针”的综合系统做法，重构富有活力、自然和谐的水生态系统，历时120余天，重现东西湖往日的碧波荡漾，打造出了中国水治理的海口样本。先后被人民日报、中国环境报、海口日报等媒体报道，获联合国湿地公约组织秘书长点赞，现已成为展示新时代海口新气象的新名片。

助力PPP规范 行稳才能致远

正是因为铁汉生态始终致力于提升PPP项目质量和规范水平，政策的调控对于铁汉生态等做真PPP的企业来说并不受影响，反而是一种长期利好。前不久，财政部PPP中心主任焦小平一行在赴铁汉生态考察调研时就表示，PPP由粗放式增长转向规范高质量发展，对抓规范、重运营、高质量的社会资本是一次新的机遇。同时，对铁汉生态规范做PPP项目表示肯定，希望继续发挥正能量作用，做真PPP，真做PPP。

▲焦小平一行走访铁汉生态

可以印证的是，财政部在今年2月发布《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》，396个项目入选第四批政府和社会资本合作（PPP）示范项目，涉及投资额7588亿元。其中，铁汉生态8个项目成功入选，投资额逾53亿元，入选数量在所有社会资本里并列第四，园林行业民企排名第一。

目前，PPP政策已进一步夯实，融资回暖，PPP发展正从量变逐渐走向质变。近日，铁汉生态的海南省白沙县邦溪镇污水处理厂及配套管网工程PPP项目贷款过会，金额7000万，期限11年，这是公司首笔农发行PPP贷款和首笔国家级贫困县PPP贷款；珠海市斗门区水资源和水质监测中心黑臭河涌水生态修复PPP项目贷款过会，额度4亿元，期限12年，这是广东省农发行首笔环保类上市企业PPP贷款。